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关于开展安全生产“十三五”规划中期评估工作的通知

发布时间:2018-05-14 10:54:22 | 浏览次数：

各区县人民政府安全生产委员会，金沙新区、经济开发区管委会安全生产委员会，各安委会有关成员单位：     2018年是推进安全生产领域改革发展、实施安全生产“十三五”规划承上启下的关键一年。按照省、市关于开展“十三五”规划中期评估有关要求，我市将组织开展安全生产“十三五”规划中期评估工作。现将有关要求通知如下： 一、评估原则     一是系统全面。深入评估安全生产领域改革发展推进情况，全面评估安全生产“十三五”规划明确的目标任务落实情况。二是突出重点。聚焦安全生产目标指标实现情况，规划目标、主要任务、重点工程、保障措施推进情况，特别是严格安全生产责任体系、强化依法治理、防范遏制较大以上事故、夯实基础建设等中心任务的实质性进展情况。三是实事求是。深化上下联动、横向互动和多方参与，准确把握评估标准和发展态势，客观公正反映情况，不回避矛盾和问题，并提出针对性改进建议。 二、评估内容 （一）安全生产目标指标实现情况。按照七台河市安全生产“十三五”规划确定的目标体系，围绕“安全生产状况与经济社会发展同步协调，与全面建成小康社会的宏伟目标相适应”这个总体目标，全面评估安全生产责任体系更加严密、法治体系更加规范、监管体制机制更加成熟、基础保障体系更加坚实等方面具体表征，以及生产安全事故死亡率、生产安全事故起数、生产安全事故死亡人数等具体指标的实现情况。 （二）国家及省市重大决策部署落实情况。重点评估贯彻落实党中央、国务院、省委省政府及市委市政府领导同志关于安全生产的重要批示指示精神，以及党的十九大和省第十二次党代会关于安全生产工作的一系列重大决策落实情况。 （三）主要任务推进情况。根据《七台河市安全生产“十三五”规划》明确的主要任务工作，对涉及的4个方面、15项目标任务的推进落实情况进行评估。 （四）重点工程进展情况。重点评估煤矿事故预防与专项治理、危险化学品领域本质安全提升、煤化工应急救援基地建设、安全生产信息化建设、职业病危害防治、道路交通安全等重点工程实施进展情况，以及重点工程实施对推动改革发展、强化基层基础、完善体制机制等方面的促进作用。 （五）政策措施推进情况。对安全生产“十三五”规划所确定各项保障措施的落实及效果情况进行总结评估，重点评估分析企业安全生产责任险、危险化学品综合治理、煤矿安全升级改造等方面政策制定、发布、执行情况。其中，对已执行待完善的政策重点评价实施成效，对新制定的政策重点评价推进举措，对拟制定的政策重点评价科学性和可行性。 《七台河市安全生产“十三五”规划》可从七台河市安全生产监督管理局网站----文件中心----市级文件下载电子版本，网址： http://www.img-sr.com/html/index.phpid1314.html。 三、评估方法 （一）目标导向和问题导向相结合。逐项对照《规划》目标进度要求，提出确保目标实现的对策建议。同时，从迫切需要解决的各领域各环节问题入手，找寻破解难题的路径和办法，积极主动防范化解风险隐患。 （二）过程评估和效果评估相结合。综合运用文献梳理、数据统计、专题座谈等方式，评估本地区、本部门围绕《规划》目标指标、主要任务以及重点工程开展的主要工作、采取的具体措施及落实情况；要强化对规划实施所取得的实际成效，以及中长期发展影响等方面的评估。 （三）客观评价和主观感受相结合。既要掌握各项目标任务进展，做好定性分析和定量评价，客观反应《规划》实施情况；同时，针对群众关心、社会关注的重点难点问题，充分运用互联网技术和信息化手段，开展更大范围、更具代表性的问卷调查，提高评估结果的感知度和认可度。 评估报告应包括以下内容：分析评估安全生产“十三五”规划确定的目标指标进展情况，对是否达到预期、能否按时限完成进行分析判断和论证说明；分析评估主要任务、重点工程进展情况，包括采取的措施、进展情况、取得的成效、存在的问题、对策建议等。 评估报告要结合区县和部门开展的工作实际，语言简练，力戒空洞，多用数据和实事说话。 四、其他要求 （一）请各区县、各部门高度重视评估工作，指定专人负责，明确1名评估工作联系人，于5月15日前将姓名、职务、联系方式反馈市政府安委办。 （二）请各区县、各部门于6月15日前，将评估报告纸质件报市政府安委办（市安监局905），同时将评估报告电子版发送至电子邮箱awbxtk@163.com。 联系人：王  雪  联系电话（带传真）：8228095。 附：1.安全生产“十三五”规划实施情况中期评估报告编制大纲    2.安全生产“十三五”规划实施情况调查表          七台河市人民政府安全生产委员会办公室                         2018年5月10日 （信息公开形式：主动公开）                            七台河市人民政府安全生产委员会办公室    2018年5月10日印发 共印20份 附1 安全生产“十三五”规划实施情况 中期评估报告编制大纲 第一章  规划实施总体情况     1.安全生产“十三五”规划确定的目标指标、主要任务、重点工程完成情况。 2.贯彻落实安全生产“十三五”规划的具体安排、工作、进展、主要做法。 第二章  构建更加严密的责任体系实施评估 1.构建更加严密的安全生产责任体系所做的具体工作，重点是党政领导、部门监管、企业主体责任的完善与落实情况。 2.已取得的实施经验和典型做法。 3.存在的问题总结。 第三章  强化安全生产依法治理实施评估 1.强化安全生产依法治理所做的具体工作，其中重点是规范监管执法行为、健全审批许可制度、提高监管执法效能等方面实施情况。 2.已取得的实施经验和典型做法。 3.存在的问题总结。 第四章  遏制较大以上事故实施评估 1.防范和遏制较大以上事故所做的具体工作，其中重点是煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、工贸、特种设备、民用爆炸物品、农业机械、城镇燃气、电力等重点行业领域的开展的主要工作及取得的成效。 2.已取得的实施经验和典型做法。 3.存在的问题总结。 第五章  推进职业病危害源头治理实施评估 1.推进职业病危害源头治理所做的具体工作，其中重点是夯实职业病危害防护基础、加强重点行业领域职业病防治等方面的开展的主要工作及取得的成效。 2.已取得的实施经验和典型做法。 3.存在的问题总结。 第六章  强化安全科技引领保障实施评估 1.强化安全生产科技引领保障所做的具体工作，其中重点是安全生产技术创新和科技攻关、安全专业人才队伍建设、安全生产信息化建设等方面的开展的主要工作及取得的成效。 2.已取得的实施经验和典型做法。 3.存在的问题总结。 第七章  提高应急救援处置效能实施评估 1.提高应急救援处置效能所做的具体工作，其中重点是应急管理机构与应急机制建设、应急救援能力建设、统筹应急资源保障等方面的开展的主要工作及取得的成效。 2.已取得的实施经验和典型做法。 3.存在的问题总结。 第八章  提高全社会安全文明程度实施评估 1.提高全社会安全文明程度所做的具体工作，其中重点是强化舆论宣传引导、加强安全生产教育培训体系建设等方面开展的主要工作及取得的成效。 2.已取得的实施经验和典型做法。 3.存在的问题总结。 第九章  规划政策措施实施评估 1.规划相关重大政策制定及实施情况，其中重点是资金保障、队伍建设、运行保障等方面政策制定、实施所做的工作及取得的成效。 2.政策制定及实施存在的问题和建议。 第十章  规划实施评估结论 1.规划实施情况总体评价，包括取得的进展，存在的问题及产生原因。 2.与规划预期目标相比，是否存在重大偏差，是否需要对规划进行适当调整，以及调整的具体建议。 3.后续规划实施的主要工作安排。 附2 安全生产“十三五”规划实施情况调查表 序号 主要任务 备注 1 制定安全风险分级管控和隐患排查治理实施细则。 □已完成；□在推进过程中；□过程中遇到问题；□还未开 展此项工作 2 强化地方各级党委、政府对安全生产工作的领导，把安 全生产列入重要议事日程。 □已完成；□在推进过程中；□过程中遇到问题；□还未开 展此项工作 3 将安全生产纳入本地区经济社会发展总体规划。 □已完成；□在推进过程中；□过程中遇到问题；□还未开 展此项工作 4 依法依规制定安全生产权力和责任清单。 □已完成；□在推进过程中；□过程中遇到问题；□还未开 展此项工作 5 严格对同级安全生产委员会成员单位和下级政府的安全生产工作责任考核。 □已完成；□在推进过程中；□过程中遇到问题；□还未开展此项工作 6 把安全生产纳入经济社会发展和干部政绩业绩考核评价体系，加大安全生产工作的考核权重。 □已完成；□在推进过程中；□过程中遇到问题；□还未开展此项工作 7 严格落实安全生产考核“一票否决”制度。 □已完成；□在推进过程中；□过程中遇到问题；□还未开展此项工作 8 建立安全生产巡查制度。 □已完成；□在推进过程中；□过程中遇到问题；□还未开展此项工作 9 加强安全生产地方性法规建设。 □已完成；□在推进过程中；□过程中遇到问题；□还未开展此项工作 10 建立与经济社会发展、企业数量、安全形势相适应的执法力量配备以及工作经费和条件保障机制。 □已完成；□在推进过程中；□过程中遇到问题；□还未开展此项工作 11 强化安全生产基层执法力量，优化安全监管监察执法人员结构。 □已完成；□在推进过程中；□过程中遇到问题；□还未开展此项工作 注：请按序号提供工作进展支撑材料（数据、文本等与评估报告一并报市政府安委办），如推进工作遇到问题请在备注中说明。

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